הרשות להגנת הפרטיות: חל איסור על שימוש במצלמות LPR לצרכי אכיפת עבירות חניה על ידי רשויות מקומיות

[טוסון]

הנידון שנטחן לאחרונה בפורום, עכשיו הרשות להגנת הפרטיות אומרת את דברה
(ייתכן שהובא כבר, לא שמתי לב)

קרדיט הרשות להגנת הפרטיות

הבהרה בנושא איסור שימוש במצלמות מבוססות זיהוי לוחיות רישוי (LPR) לצרכי אכיפת עבירות חניה על ידי רשויות מקומיות
הרשות להגנת הפרטיות מבהירה כי חל איסור על שימוש במצלמות הכוללות טכנולוגיית זיהוי לוחיות רישוי (License Plate Recognition - LPR) (להלן: מצלמות LPR) לצרכי אכיפת עבירות חניה על ידי רשויות מקומיות בהעדר הסמכה מפורשת לכך בחקיקה, לנוכח הפגיעה בפרטיות הכרוכה בשימוש במצלמות מסוג זה לצרכי אכיפה

בדצמבר 2025 ניתן פסק דינו של בית המשפט המחוזי בעת"מ 12825-12-24 סייפר פלייס בע"מ נ’ עיריית רמת גן (9.12.2025), אשר קיבל את עמדת המדינה, שנסמכה על חוות הדעת של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה בעניין הצבת מצלמות LPR לצורך אכיפת חוק אוויר נקי, התשס"ח-2008, ולפיה שימוש במצלמות LPR לצרכי אכיפה טעון הסמכה מפורשת בחקיקה לנוכח הפגיעה המוגברת הטמונה במערכות צילום אלו, בזכות לפרטיות.
בהתאם לחוות הדעת, עצם השימוש של רשויות מקומיות במצלמות מסוג LPR מגלם פגיעה בפרטיות שכן למצלמות אלו יכולת לזהות באופן אוטומטי מספרי רישוי של רכבים, לאגור את מספרי הרישוי שייקלטו ולהשוותם למאגרי מידע אחרים שבידי הרשויות. כמו כן, למערכת מצלמות LPR יכולת עיבוד נתונים אוטומטית בהיקף משמעותי, תוך יכולת הסקת מסקנות לגבי מיקומו של רכב מסוים וכתוצאה מכך אף לגבי נתוני מיקומו ופועלו של אדם.
בפסק דינו בעניין סייפר פלייס, קיבל בית המשפט המחוזי את עמדת המדינה, אשר נסמכה כאמור על חוות הדעת של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, וקבע כי לא ניתן לעשות שימוש במצלמות LPR לצורך אכיפת עבירות חניה על ידי רשויות מקומיות, ללא הסמכה מפורשת בדין.

לפיכך, שימוש במצלמות LPR לצרכי אכיפת עבירות חניה על ידי רשויות מקומיות בהעדר הסמכה מפורשת בחקיקה מהווה פגיעה אסורה בפרטיות לפי סעיף 2(1) לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981, וכן עוולה אזרחית העשויה להקנות זכות לפיצוי נזיקי לפי סעיף 4 לחוק הגנת הפרטיות (ראו גם סעיף 29א לחוק הגנת הפרטיות, המקנה זכות לפיצוי ללא צורך בהוכחת נזק). כמו כן, שימוש כאמור עלול להוות הפרה של סעיף 8(ד)(1) לחוק הגנת הפרטיות, האוסר על עיבוד במאגר מידע של מידע אישי שנאסף בניגוד להוראות הדין.

הרשות להגנת הפרטיות תשקול לעשות שימוש בסמכויות המוקנות לה לצורך אכיפת הפרות אלו, במקרים המתאימים.

בכל הנוגע לשימוש של רשויות מקומיות במצלמות LPR לצרכי אכיפה שאינה נוגעת לעבירות חניה, נפנה לחוות הדעת של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה.

שימו לב, במקרה של סתירה או אי התאמה בין המידע המופיע בדף המידע לבין הוראות הדין הרלוונטיות יגברו הוראות הדין

[אושר מתקרב]

@טוסון שים לב שלא כל המצלמות הן LPR, ישנן כאלה שהן מצלמות רגילות ויושב פקח ורושם דוחות ידנית

[טוסון]

@אושר-מתקרב מה אתה אומר
אלה זה LPR ? (אין לי בזה נפק”מ, סתם התעניינות)
תיעוד (שלי) מהתקנת מצלמות על החניה הכתומה בדווידקה

[אושר מתקרב]

@טוסון כתב בהרשות להגנת הפרטיות: חל איסור על שימוש במצלמות LPR לצרכי אכיפת עבירות חניה על ידי רשויות מקומיות:

אלה זה LPR ? (אין לי בזה נפק”מ, סתם התעניינות)

אני לא יודע איך מבדילים (אם יש אפשרות בכלל)
אבל איך שהבנתי, מצלמות הנתצ בירושלים לדוג’ - הן מצלמות רגילות, ולכן גם אין אכיפה בלילות - הפקח הולך הביתה

[גיל]

@טוסון @אושר-מתקרב
יש איך לשים לב, אבל זה לא ממש פרקטי לנהג,
רק להולך רגל מאוד משועמם.
בדר"כ ההבדלים הם כאלו (שימו לב שאני כותב הכל בערבון מוגבל, כי יש חריגים, אבל זה העקרון):

• מצלמת LPR לא מתנייעת, כלומר היא “קשיחה” בשפה המקצועית, לא נעה ע"י המפעיל. אפשר לשים לב במבט מלמטה אם יש ציר וכד’, אבל זה קצת קשה. אפשר גם לעקוב אחרי זוית הצילום ולראות אם יש שינויים בפוזיציה שלה.
  מצלמת צפייה תהיה כמעט תמיד מסוג “כיפה” (דוֹם) כי מבחינה תפעולית היא הכי יעילה.
• מצלמת LPR בדר"כ בעלת מסגרת עדשה צרה, ונראית כאילו היא ב"זום-אין" - לא כי היא כזו באמת, אלא כי זו הדרך היחידה של האלגוריתם לזהות לוחית ברקע ואז לצלם את הלוחית מקרוב. כאמור - המצלמה הזו לא מתנייעת.
• מצלמת LPR כמעט תמיד מצויידת בחיישני אינפרה אדום לעבודה לילית, וזה סימן ההיכר המובהק.
• לצורך עבודה תקינה - מצלמת LPR תותקן בגובה די נמוך, לעומת מצלמת אכיפה ע"י צפייה, ולא תוצב בגבהים של רמזור ומעלה. בגבהים גדולים זה עושה בעיות וצריך התערבות אנושיות, ויעויין בדברים שכתבנו אודות כביש 6.